Ενημέρωση από τη Μονάδα Οικονομικής και Διοικητικής Υποστήριξης (ΜΟΔΥ)
του ΕΛΚΕ, για τις νέες προβλέψεις του Οδηγού Χρηματοδότησης και Διαχείρισης,
που αφορούν τις Συμβάσεις Εργασίας Η ΜΟΔΥ του ΕΛΚΕ γίνεται αποδέκτης αρκετών ερωτημάτων ή/και διαμαρτυριών, που αφορούν περιορισμούς που θέτει ο νέος Οδηγός Χρηματοδότησης και Διαχείρισης (ΟΧΔ) για την έγκριση Συμβάσεων Εργασίας.
Για τον λόγο αυτό, η ΜΟΔΥ γνωστοποιεί στην ακαδημαϊκή κοινότητα τις παραμέτρους που τέθηκαν υπόψη της Επιτροπής Ερευνών, στο πλαίσιο της αρμοδιότητας της ΜΟΔΥ να μεριμνά για τήρηση της νομιμότητας και ορθών διοικητικών διαδικασιών, καθώς και να υποστηρίζει τα όργανα διοίκησης του ΕΛΚΕ (Επιτροπή Ερευνών και Πρόεδρος).
Η Επιτροπή Ερευνών, λαμβάνοντας υπόψη τον νομικό χαρακτήρα της Σύμβασης Εργασίας, όπως εκτέθηκε από τη ΜΟΔΥ και τους νομικούς του ΕΛΚΕ, διαμόρφωσε τις προβλέψεις του νέου ΟΧΔ. Οι προβλέψεις αυτές δεν στοχεύουν σε κάποιον αυθαίρετο περιορισμό, αλλά στη νομικά ορθή χρήση του εκάστοτε τύπου σύμβασης, προκειμένου να προστατευτεί το Πανεπιστήμιο από σοβαρούς κινδύνους έναντι ελέγχων τήρησης της εργατικής νομοθεσίας.
Η Σύμβαση Εργασίας έχει πολύ συγκεκριμένο νομικό περιεχόμενο και συνεπάγεται ότι οι συμβαλλόμενοι με αυτόν τον τύπο σύμβασης, στο πλαίσιο έργων που διαχειρίζεται ο ΕΛΚΕ, εργάζονται με καθεστώς ίδιο με αυτό των υπαλλήλων του ΠΚ, δηλαδή:
● Εργοδότης τους είναι το νομικό πρόσωπο με το οποίο έχουν συμβληθεί, εν προκειμένω ο ΕΛΚΕ, νομίμως εκπροσωπούμενος από τον Πρύτανη.
● Εργάζονται σε συγκεκριμένη Μονάδα/Υπηρεσία/Εργαστήριο του Ιδρύματος, κατά την ίδια έννοια που οι υπάλληλοι “τοποθετούνται” με Πράξη Πρύτανη σε συγκεκριμένη Μονάδα/Υπηρεσία/Εργαστήριο, υπαγόμενοι διοικητικά στον προϊστάμενο της δομής όπου υπηρετούν. Ως δομές, στις οποίες τοποθετούνται υπάλληλοι, αναγνωρίζονται νομικά μόνο όσες έχουν θεσμική υπόσταση, είτε μέσω του οργανογράμματος του Ιδρύματος (Μονάδες και Υπηρεσίες), είτε μέσω ΦΕΚ ίδρυσης (Εργαστήρια). Ομοίως, ως προϊστάμενοι/διευθυντές δομών αναγνωρίζονται νομικά τα πρόσωπα που έχουν οριστεί ως τέτοια με Πράξεις της Διοίκησης του Πανεπιστημίου.
● Εργάζονται με συγκεκριμένο ωράριο και λαμβάνουν με έγκριση προϊσταμένου τις άδειες που προβλέπονται από το νομικό πλαίσιο. Ωράριο και άδειες καταχωρούνται στο σύστημα ΕΡΓΑΝΗ και ελέγχονται με την Ψηφιακή Κάρτα Εργασίας, η χρήση της οποίας αναμένεται να εφαρμοστεί και στα Πανεπιστήμια.
● Λαμβάνουν τον μισθό τους επειδή έχουν ενεργή σύμβαση εργασίας, η οποία δεν έχει καταγγελθεί από τον εργοδότη λόγω μη τήρησης ωραρίου ή πλημμελούς εκτέλεσης της εργασίας τους. Οι μισθωτοί υπάλληλοι με Σύμβαση Εργασίας δεν αμείβονται ούτε βάσει παραδοτέων, ούτε βάσει χρονοχρέωσης – αυτός ο τρόπος αμοιβής συνιστά τον ορισμό της Σύμβασης Έργου. Αν ο εργοδότης υλοποιεί ένα πρόγραμμα με παραδοτέα, τα παραδοτέα αποτελούν υποχρέωση του εργοδότη και όχι του συμβασιούχου εργασίας. Ακόμα κι αν ο εργοδότης δεν υλοποιήσει επιτυχώς κάποιο παραδοτέο και δεν λάβει την χρηματοδότηση, είναι υποχρεωμένος να πληρώσει τον συμβασιούχο εργασίας, εκτός αν έχει καταγγείλει την σύμβαση.
● Σε έναν έλεγχο της Επιθεώρησης Εργασίας πρέπει να μπορούν να εντοπιστούν στη δηλωθείσα Μονάδα/Υπηρεσία/Εργαστήριο και εντός του ωραρίου τους - ούτε απόντες (εκτός αν στο ΕΡΓΑΝΗ έχει δηλωθεί άδεια) ούτε σε χρόνο εκτός του ωραρίου τους. Ενδεχόμενη εργασία πέραν του ωραρίου τους, πρέπει να έχει δηλωθεί στο σύστημα ΕΡΓΑΝΗ και να έχει προβλεφθεί η καταβολή αμοιβής υπερωριών.
Κάποιες ακόμα επισημάνσεις σχετικά με ζητήματα που έχουν τεθεί από Επιστημονικά Υπεύθυνους Έργων:
● Ο Επιστημονικά Υπεύθυνος κάθε έργου φέρει, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, την ευθύνη για την ορθή υλοποίηση του φυσικού αντικειμένου του έργου και για την σκοπιμότητα/επιλεξιμότητα των δαπανών του. Προκειμένου για απασχόληση προσωπικού, ο Επιστημονικά Υπεύθυνος εισηγείται στην Επιτροπή Ερευνών τη σύναψη συμβάσεων, αλλά δεν είναι ο εργοδότης. Σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, οι συμβάσεις εγκρίνονται από την Επιτροπή Ερευνών, ως το αρμόδιο όργανο του εργοδότη. Η Επιτροπή, συνεπικουρούμενη από την ΜΟΔΥ του ΕΛΚΕ, φέρει την ευθύνη για τον έλεγχο νομιμότητας των αιτούμενων συμβάσεων.
● Η επιλογή του τύπου μιας Σύμβασης (Έργου ή Εργασίας) γίνεται με κριτήριο τους όρους και τις συνθήκες εργασίας. Στερείται νομιμότητας η επιλογή της Σύμβασης Εργασίας με κριτήριο το μειωμένο κόστος της σε σχέση με την Σύμβαση Έργου. Η έλλειψη νομιμότητας δεν θεραπεύεται με την επίκληση της εξοικονόμησης πόρων στα έργα.
Μπορείτε να δείτε την ανακοίνωση και εδώ. |
